專家預計，2010年我國安防產值將達到2000億元。良好的發展前景讓不少業內人士歡欣鼓舞，都想從這個巨大的市場“蛋糕”中多分一塊。雖然行業發展前景十分誘人，但是對于安防企業來說，法律風險也在逐步增加，為了自身長遠穩健的發展，安防企業必須具有法律風險的防范意識。

企業法律風險成因及表現：

那么該如何防范法律風險呢？簡單地說，法律風險就是基于法律規定產生的，可能影響企業經營成本和利潤的經營行為。主要分為兩種情況：第一是法律本身產生的風險，包括法律制定和廢止對企業的影響。例如，城鎮土地使用稅提高，必將對房地產企業的經營產生影響。這就是法律規定本身產生的風險，對于此種風險，企業是沒法抗拒的；第二是企業經營行為違反法律法規產生的風險，比如由于某些企業對法律關注程度較低，經營中投機取巧，仿造知名品牌，觸犯了法律，受到了法律的制裁。

企業經營行為的法律風險主要表現在以下六個方面：

企業設立、運營中的法律風險

在設立企業的過程中，企業的發起人是否對擬設立的企業進行充分的法律設計，是否對企業設立過程有充分的認識和計劃，是否完全履行了設立企業的義務，以及發起人本人是否具有相應的法律資格，這些都直接關系到擬設立企業能否具有一個合法、規范的設立過程?？梢哉f，一個專業的法律方案設計及規范的設立過程是企業成功的一半。如果在企業設立之初，就存在著法律上的瑕疵，那么必然會為企業在日后的運作過程埋下隱患。這種法律瑕疵，雖然并不一定在短期內引發法律危機，但只要得不到消除，則會作為一種法律風險長期存在；一旦發生，很可能就是一個致命打擊。例如，企業的股權結構是否合理、法人治理結構是否完備、監督控制機制是否健全、高管人員之間的權力如何制衡等，如果這些問題在企業運營過程中解決不好，很可能會“禍起蕭墻”，內部出現爭端和擎制，將直接影響到企業的健康發展。

合同訂立、履行過程中法律風險

合同是各類企業從事商務活動時所采取最為常見的基本法律形式?？梢哉f，合同貫穿于企業經營的全過程，只要有商務活動，就要產生合同。合同當事人在訂立時，考慮更多的是合同利益而非合同風險。合同在避免交易行為不確定性的同時，也可能由于合同約定的缺陷而為當事人埋下法律風險。所有的安防企業都是在與各類不同的主體不斷交易中獲取利益，合同在企業經營中的廣泛應用，決定了合同訂立、履行中的法律風險廣泛存在。近年來，隨著人們法律意識的增強，很多企業已經重視合同的訂立，在要約、承諾過程中，都聘請律師參與，請律師起草合同文本。據筆者所知，河北安防公司基本上每年都在合同文本上不斷完善。

但是對于很多商務合同而言，簽定好合同文本只是一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環節。合同履行過程中雙方的來往函件、備忘錄、會談紀要、傳真和電子數據等都是寶貴的證據，都要注意整理和保存。相對于合同文本的法律風險，合同履行的法律風險類型更多、范圍更廣，管理和防范的難度更大。

企業并購法律風險

在全球范圍內，企業并購逐漸成為現代投資的一種主流形式，企業并購的法律風險主要表現在企業兼并中。企業兼并涉及公司法、反不正當競爭法、稅收法、知識產權法等法律法規，兼并過程操作復雜，對社會影響較大，潛在的法律風險較高。

知識產權法律風險

知識產權包括商標權、專利權、著作權等，是蘊篭-創造力和智慧結晶的成果，其客體是一種非物質形態的特殊財產，要求相關法律給予特別規定。在知識產權領域，保護和侵權是一對孿生兄弟，安防企業稍有疏忽，自己的知識產權就容易被別人侵犯，或者自己侵犯了別人的知識產權，無論是侵權還是被侵權，都將面臨著巨大的法律風險?！把胍曇惶住?、“春晚”等被搶注即是極好的例子。如果從企業自身找原因的話，決策層和顧問律師風險防范意識欠缺可能是最重要的因素之一。

人力資源管理法律風險

在我國，與人力資源有關的法律法規主要是《勞動法》、《勞動合同法》和相關行政法規及部門規章。在企業人力資源管理過程的各個環節，從招聘開始，面試、錄用、簽定勞動合同、員工的待遇問題直至員工離職，都有相關的勞動法律法規調整和規范，企業的任何不遵守法律的行為都有可能給企業帶來勞動糾紛，造成不良影響。

另一方面，企業為了長遠發展，往往會花費很大代價來培養業務骨干、技術骨干，這些骨干員工掌握著企業大量的客戶資料、商業秘密、技術秘密等核心機密。隨著企業的發展壯大，骨干員工的期望值也會水漲船高，一旦企業不能滿足個人的要求，多以跳槽相威脅。員工的高跳槽率與對企業的低忠實度是目前困擾很多安防企業最為突出的人事問題。跳槽骨干員工往往會帶走企業寶貴的客戶資源、商業機密、技術機密，這些員工的流向一般不會脫離原來所從事的行業，或者選擇自己創業，或者選擇同行業的其他企業，很快就會成為企業新的競爭對手，逐步來蠶食企業的資源和市場。骨干員工的跳槽往往會給企業造成難以估量的經濟損失，有時甚至是致命的打擊。

企業財務稅收法律風險

近些年來，安防企業涉財涉稅案件大量涌現，從一定側面可以看出，企業在財務稅收方面的法律風險日益增高。在我國目前的財稅政策環境下，很難分清楚合理避稅與偷稅漏稅的界限，如果處理不當，企業很可能要蒙受不必要的經濟損失，甚至要承擔相應的刑事責任，作為法定代表人也可能蒙受牢獄之災。

安防行業的特點和安防管理法規體系

安防行業的特點主要表現在：安防系統建設的目的和安防產品的功能是保護生命和財產的安全，其社會效益巨大，其價值是其它技術系統無法比較的。

首先，安防系統和產品應用的場所財富密集，它們的安全狀態對社會穩定和公民的安全感影響很大。

其次，安防系統建設和運行管理與公安業務工作具有密切的關系。除了一些要害部位和重大活動的安防系統由公安部門直接管理外，社會面的安防系統也與公安業務有緊密的聯系，其系統的規劃方案要接受公安部門的指導，借鑒公安工作的經驗；同時，安防系統采集的許多信息對公安業務具有重要的價值。

再次，安防系統防范的對象是人，而人具有反探測、反監控能力，并能對系統和設備發動攻擊和破壞。面對高科技犯罪的挑戰，完善的安防系統必須具備有效的反應能力，與系統管理和人員管理密切相關。因此，安防系統不可能是完全自動化的系統，技術防范與人防、物防相結合，技術與管理相結合是安防系統非常鮮明并有別于其它系統的特點。

在我國，隨著安防行業管理的需要，一批法律法規陸續出臺，初步形成了多層次的法規體系。這一體系由行業法規、地方法規、強制性標準和認證工作構成，在企業運營和管理上起了很大的作用。

行業法規

為維護公共安全，規范安全技術防范管理，從根本上解決行業管理及信息使用中的突出問題。2008年在國務院法制辦、公安部法制局的領導下，公安部科技局組織相關專家加強了安防立法的研究和起草工作，完成了《安全技術防范管理條例》（修改稿），明確提出了安防立法的指導思想、目標原則和適用范圍，以及從業要求、安裝運營、信息使用、監督檢查和法律責任等內容。目前，該修改稿在業內廣泛征求意見后，又在包括住房與城鄉建設部、工信部、質檢總局、工商總局等在內的較大范圍內征求了意見，修訂后如果能夠順利出臺，將使安防管理從根本上納入法制化的軌道，安防產業也迎來進一步繁榮和規范發展的良好局面。

國務院出臺的《保安服務管理條例》中也涉及到了安防設備的管理使用規定，這些為公安部門開展的技防管理提供了法律依據。我們從中可以看出，人們更加警惕技防系統可能帶來的對公民個人權利的侵害，為此在法規中加大了對公民隱私的保護。

另外，2007年8月30日通過的《中華人民共和國就業促進法》第五十一條規定：“國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，實行職業證書制度”，這部法規為施行安防行業從業人員的準入制度提供了法律依據，從而保證了安防行業的健康發展。

地方法規

2007年以來，為了維護公共安全，規范公共安全圖像信息、安全技術防范產品、安防設施系統建設的管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，各省、市結合當地需要和實際情況，陸續制定并頒布實施了一系列管理法規。北京市出臺了《北京市公共安全圖像信息系統管理辦法》；重慶市出臺了《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》；遼寧省出臺了《公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》等；四川省人大會議表決通過了《四川省公共安全技術防范管理條例》，并已2010年1月1日開始實施。

標準化工作

近年來，我國標準化工作有了長足的發展。截至2008年8月底，全國安全防范報警系統標準化技術委員會（SAC／TC100）就已完成現行國家標準和行業標準共100項。這些標準涉及入侵和反劫報警、視頻監控、出入口控制、實體防護、防爆安檢、安防工程等多個專業技術領域。

認證工作

2008年，安防認證業務在基礎工作、管理工作、開拓創新等方面都有了積極的進展。這些法律法規為安防行業的發展提供了基本的法律框架，但是美中不足的是在國家層面的立法遲遲沒有出臺，安防產業政策缺乏明確性，安防監管體系仍然不完善，這些因素導致安防行業的自律顯得尤為重要。

安防企業如何防范法律風險

首先，強化風險意識。安防企業決策者必須要認識到，法律風險一旦發生，會給企業帶來嚴重的后果，但很多風險事前是可防可控的。

其實，必須完善管理體系。建立健全法律風險防范機制，要與加快建立現代企業制度、完善法人治理結構有機結合起來，使法律風險防范成為企業內部控制體系的重要組成部分。

第三，應當加快以企業法律顧問制度為基礎的管理制度建設。我國企業法律顧問制度建設與歐、美等國家相比存在較大的差距。盡管目前全國企業法律顧問隊伍已超過10萬人，但大多數企業對法律顧問使用不夠重視。在安防行業網站上的一個調查顯示，當企業出現法律糾紛時最常用的手段是什么，回答中最多的是“這種情形還沒有遇到過”，最少的是“企業擁有專職的法律顧問來解決這些問題”，通過以上問卷調查的結果顯示，安防企業法律風險防范目前還是缺乏法律風險意識，同時缺乏對法律顧問工作重要性的認識。

第四，必須突出合同管理和知識產權管理。加強合同管理是防范企業法律風險的基礎性工作，要建立以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度。筆者在做安防企業法律顧問的過程中，最常見和最基礎的工作就是審查企業的各種合同，通過對合同的審查能夠減少和避免法律糾紛和法律風險。安防企業在擬定合同時一定要充分考慮雙方的權利、義務，不要做不切實際的陳述和承諾，也不能采用排除對方權利的不合理條款，這樣才能保證雙方順利履約，并樹立企業的信譽、培養客戶的忠誠度。

與此同時，知識產權的管理工作也十分重要。作為一個30年發展歷程的新興產業，安防行業炒貨變價、假冒偽劣等侵權現象仍然很普遍。大多數企業的知識產權意識還較為薄弱，侵權現象尤為嚴重，已經成為制約行業發展的一大障礙。。保護知識產權已是企業刻不容緩的事情。一方面安防企業應在做好知識產權申請工作的同時，加大自己產品的保護力度；另一方面要清楚安防產品的權利要求書和說明書至關重要。一些技術性很強的專利產品在被侵權后很難勝訴，就是因為在“被控侵權產品否是與涉案專利的必要技術特征相同或等同，是否落入涉案專利的保護范圍”上難以判定。